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        濟南市人民政府關于印發濟南市建設國家知識產

        文章出處:http://www.xl-hd.cn   作者:企信達    人氣:283 發表時間:2022-10-29

        各區縣人民政府,市政府各部門(單位):

        現將《濟南市建設國家知識產權強市示范城市工作方案(2022-2025年)》印發給你們,請認真組織實施。

        濟南市人民政府

        2022年10月13日

         

        (聯系電話:市市場監管局知識產權運用促進處,82569610)

        (此件公開發布)

         

         

         

        濟南市建設國家知識產權強市示范城市工作方案(2022-2025年)

        為全面貫徹落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《山東省知識產權強省建設綱要(2021-2035年)》《山東省“十四五”知識產權保護和運用規劃》,充分發揮知識產權支撐引領創新驅動發展和經濟轉型升級作用,加快推進知識產權強市建設,結合我市實際,制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示精神,錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標,聚焦黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略,以推動高質量發展為主題,以全面加強知識產權保護為主線,以建設知識產權強市為目標,以改革創新為動力,持續打造高效順暢的知識產權運營服務體系,全面提升知識產權創造質量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力,推進知識產權工作創新發展走在前,為新時代社會主義現代化強省會建設提供有力支撐,為知識產權強國、強省建設作出貢獻。

        (二)基本原則。

        1.堅持戰略引領。全力搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇,推動知識產權與重大戰略高效協同,加強頂層設計,高點謀劃,高位推進,更好地服務新發展格局。

        2.堅持創新驅動。系統謀劃落實知識產權強市戰略措施,實現戰略規劃和創新舉措有效銜接,引導各類創新主體在關鍵前沿領域加強知識產權布局,催生新發展動能。

        3.堅持質量優先。突出知識產權高質量發展政策導向,注重提升質量和效益,促進知識產權高質量創造、高標準保護、高效益運用、高起點管理、高水平服務,引領經濟社會高質量發展。

        4.堅持優勢融合。依托我市優勢資源和重點特色產業,合理規劃任務路徑,推動知識產權與創新資源、產業發展、金融資本深度融合,將知識產權優勢轉化為產業創新優勢和競爭優勢。

        5.堅持系統協同。健全協同推進機制,強化部門協同、上下聯動、區域協作、社會共治,提高知識產權領域綜合治理效能。加強對外合作,推進知識產權國際交流,服務開放型經濟發展。

        (三)發展目標。到2025年,知識產權治理能力和治理水平顯著提高,知識產權綜合實力全面提升,率先基本建成國內一流的知識產權強市,知識產權對“六個現代化強省會”建設的支撐引領作用更加突出。

        1.知識產權高質量供給機制更加健全。高價值知識產權培育體系不斷完善,培育形成30個以上高價值專利培育中心,每萬人口高價值發明專利擁有量預期值達16件,有效注冊商標量預期值達40萬件。

        2.知識產權高效益運用體系更加完善。知識產權運營服務體系更加高效,培育建設綜合性知識產權運營中心10個,建立專利導航服務基地12家,實施專利導航項目100項,知識產權示范優勢企業累計達100家,知識產權托管企業累計達5500家,知識產權質押融資登記金額累計超100億元。使用地理標志專用標志的市場主體達120家,國家及省地理標志保護示范區達5家。

        3.知識產權全鏈條保護環境更加優化。知識產權制度激勵創新的保障作用得到充分發揮,知識產權保護滿意度達85分以上,區縣知識產權人民調解組織覆蓋率達100%。知識產權保護重點單位庫入庫單位1000家以上,知識產權非訴糾紛解決機構達60家,海外知識產權維權援助中心達5家。

        4.知識產權高品質服務體系更加優良。知識產權公共服務能力顯著增強,知識產權服務機構達800家,執業專利代理師達到600人以上,知識產權服務機構從業人員達到15000人以上。

        二、重點任務

        (一)構建激勵創新的知識產權創造培育體系。

        1.實施專利提質強基工程。堅持高質量發展導向,在生物醫藥、智能制造與高端裝備、新一代信息技術、先進材料等領域深化產學研協同創新,培育一批企業、高校院所深度合作的高價值專利培育中心,引導開展高價值專利訂單式研發和投放式創新。圍繞關鍵核心技術構筑高價值專利池,形成一批引領產業發展的高價值專利組合。鼓勵創新主體將自主知識產權轉化為技術標準,形成一批標準必要專利。(責任單位:市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局,各區縣政府及代管鎮、街道的功能區管理機構,以下將各區縣政府及代管鎮、街道的功能區管理機構統稱各區縣政府)

        2.實施商標品牌建設工程。落實商標品牌戰略,鼓勵企業運用商標專用權進行投資入股、質押融資等,支持市場主體加快商標品牌化進程,打造國際國內知名“濟南品牌”集群,提升高端品牌價值。加強商標品牌指導站建設,面向企業、產業和基層提供全方位服務。鼓勵外向型企業運用國際商標注冊開拓海外市場,提升企業商標品牌建設能力。(責任單位:市市場監管局、市科技局、市財政局、市商務局、各區縣政府)

        3.實施版權創新發展工程。加強版權示范工作,培育、推薦申報省級版權示范單位。鼓勵版權企業創新,不斷提高著作權作品登記數量。組織開展版權宣傳培訓,進一步完善軟件正版化工作機制,不斷促進版權事業發展。(責任單位:市文化和旅游局、市財政局、各區縣政府)

        4.實施強企培育推進工程。引導企業落實知識產權戰略,推動創新要素向企業集聚。建立知識產權優勢示范企業庫,對知識產權密集型企業實施入庫重點培育,推動知識產權貫標認證,打造一批熟練運用知識產權制度、核心競爭力強的優勢示范企業。健全上市企業知識產權輔導機制,助力企業跨越科創板門檻。開展中小微企業能力提升行動,優化提升知識產權托管服務,培育一批具有知識產權優勢的“專精特新”企業。支持企業專利國際申請和商標國際注冊。(責任單位:市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、各區縣政府)

        5.實施密集型產業培育工程。完善知識產權密集型產業培育機制,加強密集型產業監測,打造知識產權密集型產業。聚焦重點產業園區,培育建設專利密集型產業園區。鼓勵戰略性新興產業和特色優勢產業領域組建產業知識產權聯盟,促進產業鏈上下游企業抱團發展。(責任單位:市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、各區縣政府)

        (二)構建優化升級的知識產權運營生態體系。

        1.實施專利導航強鏈工程。完善以產業及專利數據為基礎的專利導航決策機制。推動重點產業、企業專利導航,全方位引導開展關鍵核心技術攻關和專利布局。在重點產業園區、企業、高校院所等建立專利導航服務基地,完善專利導航成果社會共享平臺,開展海外知識產權風險預警分析,促進專利導航與產業發展深度融合。推動實施專利導航指南國家標準,突出專利導航服務、評價培育、組織實施等標準化引領。(責任單位:市市場監管局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、各區縣政府)

        2.實施轉移轉化提升工程。大力發展知識產權運營交易市場,支持市場化機構建立知識產權運營中心,鼓勵重點產業園區建設知識產權運營平臺,完善“創新+知識產權+資本+社會參與”的運營服務體系。積極開展專利開放許可,落實專利轉化專項計劃,從政策、機制、平臺、項目等各方面綜合發力,有效激發供需對接,加快推進專利轉化運用。實施高校院所沉睡高價值專利喚醒計劃,支持高校建設知識產權轉移轉化平臺,推動國家知識產權試點示范高校建設。開展“濟南知識產權強省會創新大賽”,推動知識產權成果產出和落地轉化。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、各區縣政府)

        3.實施金融賦能惠企工程。加快推進科創金融改革試驗區建設,開展知識產權質押百億融資提升行動,常態化組織知識產權質押融資入園惠企,鼓勵知識產權質押海外融資。持續發展知識產權保險,拓展知識產權保險范圍。提升濟南知識產權運營基金效能,推動知識產權證券化試點。支持知識產權科創金融,建設知識產權質押融資平臺,健全知識產權價值評估、風險分擔、混合質押、投貸聯動和質物處置機制。建立全省性知識產權交易市場,提供知識產權評估、定價、托管、掛牌、交易、拍賣等專業服務,推動知識產權價值實現和市場發展。(責任單位:市市場監管局、市財政局、市地方金融監管局、萊蕪銀保監分局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪市中心支行、各區縣政府)

        4.實施鄉村振興提升工程。建設中國地理標志產業大廈,打造地理標志管理系統平臺,形成立足山東和黃河流域、面向全國的國家級地理標志產業集聚發展新高地。實施地理標志品牌培育項目,支持地理標志證明商標、集體商標的注冊申請,圍繞地理標志產業和區域建設地理標志品牌指導站。推進濟南地理標志納入中歐地理標志互認互保范圍。遴選優質地理標志,打通市場調研、產品開發、商標注冊、品牌策劃推廣等鏈條。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局、各區縣政府)

        (三)構建便民利民的知識產權公共服務體系。

        1.實施公共服務體系建設工程。優化全市知識產權公共服務網絡布局,高水平打造知識產權服務業集聚區,實現知識產權業務“一窗通辦”。積極協調爭取建設專利審查協作中心。完善區域公共服務網點布局,推動技術與創新支持中心(TISC)、高校國家知識產權信息服務中心、知識產權信息公共服務網點建設,支持有條件的區縣設立綜合性知識產權公共服務機構。制定知識產權公共服務事項清單,提升公共服務可及性、便利性,支撐重點產業和企業的知識產權創造和儲備。(責任單位:市市場監管局、市教育局、各區縣政府)

        2.實施知識產權信息利用工程。加強知識產權信息數據資源建設,推動知識產權基礎數據“應開放盡開放”。加大知識產權數據集成力度,促進知識產權數據信息資源與科技、金融、法律等領域聯動共享。加強對新一代地方專利檢索及分析系統的推廣應用,指導重點產業、企業建設知識產權專題數據庫。建立常態化知識產權信息分析培訓機制,不斷提升創新主體信息分析利用能力。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、市大數據局、各區縣政府)

        3.實施高端知識產權服務機構提升工程。推進知識產權運營服務向價值鏈高端延伸,拓展知識產權投融資、保險等增值服務,促進知識產權服務新模式、新業態發展。開展知識產權服務機構品牌價值提升行動,培育發展一批在全國、全省具有示范引領效應的知識產權服務品牌機構。加大國內外高端知識產權服務機構和人才的引進力度。(責任單位:市市場監管局、各區縣政府)

        4.實施知識產權服務業監管能力提升工程。持續深化“放管服”改革。建立知識產權服務業監管長效機制,開展知識產權服務機構抽查檢查,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,嚴厲打擊違法違規代理行為。健全跨部門、跨區域協同監管機制。發揮知識產權服務行業協會作用,加強知識產權服務行業自律自治。爭創國家知識產權服務出口基地。(責任單位:市市場監管局、各區縣政府)

        (四)構建高效有力的知識產權全鏈條保護體系。

        1.實施知識產權嚴保護工程。加強府院聯動,推進知識產權法庭建設,依法適用懲罰性賠償,加大侵權損害賠償力度。市法院、市檢察院等相關部門依法依規嚴厲打擊知識產權刑事犯罪,持續保持高壓嚴打態勢。開展知識產權行政執法專項行動,堅決打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為,強化商標囤積治理。嚴格地理標志、特殊標志、官方標志、奧林匹克標志、植物新品種保護,爭創地理標志產品保護示范區。加強知識產權保護規范化市場培育。(責任單位:市市場監管局、市公安局、市農業農村局、市園林和林業綠化局、市文化和旅游局、各區縣政府)

        2.實施知識產權大保護工程。完善糾紛多元化解機制,支持仲裁機構提供知識產權仲裁服務,實現知識產權人民調解組織區縣全覆蓋。引導企業、行業協會和服務機構等社會力量參與知識產權保護。實施知識產權領域信用分級分類監管。完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系,構建技術調查官制度。市法院依托智慧法院平臺,推動知識產權在線訴訟。加強知識產權司法鑒定機構標準化建設。(責任單位:市市場監管局、市司法局、市農業農村局、市園林和林業綠化局、市文化和旅游局、濟南仲裁辦、各區縣政府)

        3.實施知識產權快保護工程。充分發揮中國(濟南)知識產權保護中心作用,面向高端裝備制造和生物醫藥產業開展知識產權快速審查、確權、維權的全鏈條協調聯動。推進區域協同執法,加強侵權假冒信息互通和案件查處。針對電商平臺、展會、進出口等關鍵領域和環節構建快速處理渠道。市法院、市檢察院會同知識產權相關部門,加強知識產權糾紛調解與行政執法、司法的銜接聯動,完善在線訴調對接機制。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市文化和旅游局、泉城海關、各區縣政府)

        4.實施知識產權同保護工程。加強知識產權國際合作,探索建立海外知識產權維權援助中心。加大海關執法國際合作力度,打擊跨境知識產權違法犯罪行為。推進建立濟南新舊動能轉換起步區、中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區知識產權糾紛海外維權機制,打通知識產權維權綠色通道。(責任單位:市市場監管局、市公安局、泉城海關、各區縣政府)

        (五)構建崇尚創新的知識產權文化環境體系。

        1.實施知識產權文化建設工程。構建知識產權大宣傳格局,將知識產權宣傳納入全市普法教育、精神文明建設、誠信建設等活動中。辦好知識產權宣傳周等活動,定期發布知識產權典型案例,講好濟南知識產權故事,增強新時代知識產權文化自覺和文化自信。充分發揮我市知識產權服務業集聚區科普文化展示功能,打造知識產權科普文化科普基地。支持開展青少年創新實踐活動,提升知識產權意識和素養。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市司法局、各區縣政府)

        2.實施知識產權人才培育工程。深化知識產權學歷教育,鼓勵駐濟高校增設知識產權學院、專業或課程。加大對重點領域急需緊缺人才的培養引進力度,推行校企聯合培養輸送知識產權人才計劃,支持企業與高校院所、服務機構等聯合建立人才培養機制,開展知識產權應用型人才“入企實踐”。加強專利代理師專業人才培養。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市人力資源社會保障局、各區縣政府)

        3.實施知識產權開放合作工程。強化黃河流域中心城市作用,依托沿黃九。▍^)地理標志協會聯盟等平臺,推動省會經濟圈一體化發展。引導區縣知識產權協同發展,打造國家知識產權強縣、試點示范園區。充分利用技術與創新支持中心國際知識產權優勢資源,廣泛參與知識產權國際合作項目。引導企業用好“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)相關政策,打造知識產權對外開放新高地。(責任單位:市市場監管局、市外辦、各區縣政府)

        三、保障措施

        (一)加強組織領導。全面加強黨對知識產權工作的領導,將知識產權工作納入市、區縣黨委、政府重要議事日程。市知識產權工作領導小組負責做好知識產權工作頂層設計,統籌推進各項任務,加強知識產權政策與國家重大區域發展戰略、產業促進政策的銜接協同。市直各部門、各區縣政府按照任務分工,結合自身實際,研究制定相關推進措施。

        (二)做好資金保障。健全財政投入保障機制,市、區兩級政府加大知識產權經費投入,廣泛吸引社會資金,形成政府引導、企業主導、社會參與的多元化知識產權資金投入體系。制定專項資金管理辦法,加強資金使用和監管,提高資金使用效益。

        (三)強化隊伍建設。優化知識產權管理機構設置,配齊配強知識產權管理人員。注重業務能力培養提升,有針對性開展系統化、精準化業務培訓,打造一支數量充足、結構合理、素質優良的知識產權管理人才隊伍。

        (四)嚴格考核監督。將知識產權工作納入相關考核體系,建立定期調度通報機制,對在知識產權強市建設工作中作出突出貢獻的集體及個人予以通報表揚,并作為評先推優的重要依據。

         

         

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